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山西能源產業集團有限責任公司領導干部問責暫行規定
作者: 日期:2018-12-21 1:41:25 出處:山西能源產業集團有限責任公司 點擊:
山西能源產業集團有限責任公司
領導干部問責暫行規定
                    
第一章 總 則
第一條 為進一步強化集團公司黨風廉政建設工作制度落實到位,責任到人,切實促進解決各部門、所屬子公司領導干部中存在的不作為、慢作為、亂作為,執行不力,不敢擔當、不愿擔當等問題,根據《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和《山西省貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法(試行)》以及《山西能源交通投資有限公司領導人員問責暫行規定》等有關制度規定,結合集團公司實際,特制定本規定,重點針對給企業造成經濟損失和惡劣影響的領導干部實行問責。
第二條 對領導干部不履行或不正確履行工作職責,造成不良影響和后果實行問責追責,應當堅持依法有序、公平公正,嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合的原則。
第三條 本規定適用于集團公司所屬各級全資企業班子成員;控股企業中集團派出的班子成員;參股企業中集團派出的管理人員;集團機關中層正副職干部。

第二章 問責的情形、方式及適用
第四條 領導干部不履行或不正確履行職責,給企業造成重大經濟損失或者惡劣影響,有下列情形之一的,對其實行問責:
(一)對黨和國家的路線、方針、政策和法律法規以及國資委、能投公司以及集團公司黨委會、董事會、總經理辦公會作出的決定、決議、命令和工作部署中自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,甚至不傳達貫徹、不檢查督促或者作出違背上級單位決策部署的錯誤決定的;
(二)在落實上級工作部署中,不作為、慢作為,不落實、假落實,甚至欺上瞞下、弄虛作假的;
(三)違反“三重一大”決策制度違規決策或決策嚴重失誤,給企業造成重大損失或者惡劣影響的;
  (四)在工作中不負責任或者疏于管理,致使本企業發生重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大經濟損失或者惡劣影響的;
(五)職能部門管理、監督不力,在其職責范圍內發生重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;
(六)不嚴格執行國家有關政策規定和集團公司及本企業各項管理制度,或對集團公司相關職能部門提出的整改、監察、問責等建議置之不理的;
(七)在企業經營管理等活動中濫用職權,強令、授意下屬實施違規違紀行為,或者不作為、慢作為、亂作為,引發職工群體性事件或者其他重大事件的;
(八)對本企業群體性、突發性事件處理失當,不及時報告和妥善處理,導致事態惡化,造成惡劣影響的;
(九)干部選拔任用工作問題突出,違反國有企業領導人員選拔任用相關規定,違規提拔、帶病提拔,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;
(十)在招投標工作中,領導干部違反規定插手大宗物資采購和工程建設等項目,不經招標、不經集體討論,擅自指定或暗示供貨商、項目承包人的;
(十一)利用職權克扣截留本企業職工工資,以及有其他侵害職工利益的行為;
(十二)其他給企業利益、職工生命財產造成重大經濟損失或者惡劣影響等失職失責行為的。
第五條 問責的方式
對領導班子的問責方式包括:
(一)責令檢查。對履行職責不力、情節較輕、影響較小的,應當責令其領導班子作出書面檢查并切實整改。
(二)通報批評。對履行職責不力、情節較重的、影響較大的,應當責令其領導班子限期整改,并在一定范圍內通報批評。
(三)改組調整。對失職失責,嚴重違規、影響惡劣,且現任領導班子本身也沒有能力予以糾正的,應當給予其領導班子改組調整。
對領導干部的問責方式包括:
(一)通報批評。對履行職責不力的,應當嚴肅批評,依規限期整改,并在一定范圍內予以通報批評。
(二)誡勉談話。對失職失責、情節較輕的,應當以談話或者書面方式進行誡勉。
(三)組織調整或者組織處理。對失職失責、情節較重,不適宜擔任現職的,應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。
(四)黨紀政務處分。對失職失責應當給予紀律處分的,依照《中國共產黨紀律處分條例》和相關政務處分規定追究紀律責任。
(五)涉嫌違法犯罪的,移交司法機關處理。
上述問責方式,可以單獨使用,也可以合并使用。

第三章 問責的程序及要求
第六條 集團公司黨委、紀委以及黨委工作部門依照《中國共產黨問責條例》及各自管理權限,履行本規定有關職責。
第七條 對領導干部實行問責,按照干部管理權限,由集團公司黨委研究決定或報能投公司紀委,并依照下列程序進行處理:
(一)集團公司黨委發現領導干部有違反本規定問責情形的,根據干部管理權限,可以責成集團公司紀委按照職責分工和程序進行調查核實,或按照程序上報能投公司紀委。
(二)對因檢舉、控告、查辦案件或其他方式發現的領導干部應當問責的線索,由集團公司紀委按照規定的權限和程序開展調查工作。對需要實行問責的,按照干部管理權限向集團公司黨委提出問責建議。
(三)對在領導干部監督工作中發現應當問責的線索,由集團公司黨委組織部、黨風政風監督室、紀檢監察室按照規定的干部管理權限和程序組成調查組開展調查工作。對需要實行問責的,按照干部管理權限向集團公司黨委提出問責建議。
第八條 被調查的領導干部應當向集團公司紀委作出說明,并提交相關證明材料。對阻撓或者干預調查工作的領導干部,集團公司紀委可以提請集團公司黨委依照有關規定暫停其職務。
第九條 調查核實后,調查組應形成問責調查報告。調查報告內容包括被問責人基本情況、問責事實、問責依據、基本結論和建議采用何種問責方式等。同時附相關證據及其他有關材料。
第十條 將調查結果與被問責的領導干部本人見面、送達《領導干部問責決定書》、與被問責的干部本人談話及聽取其陳述、申辯等,應當有兩名以上工作人員參加;被問責的領導干部對問責決定不服的,可以自接到《領導干部問責決定書》之日起15日內,向集團公司紀委提出書面申訴。集團公司紀委接到書面申訴后,在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。
第十一條 被問責的領導干部申訴期間,不停止問責決定的執行;被問責的領導干部拒絕執行問責決定或者問責申訴處理決定的,由集團公司黨委組織部門依照干部管理權限作出相應的組織處理。
第十二條 辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,依照有關規定追究其責任。 

第四章 附 則
第十三條 各所屬企業可參照此規定按照干部管理權限對本企業管理的領導干部實行問責。
第十四條 集團所屬控股企業中非集團派出的班子成員,參照《公職人員政務處分暫行規定》等相關規定實行問責。
第十五條 集團公司紀委負責對本規定實施情況進行監督檢查解釋。
第十六條 本規定自下發之日起試行。

集團公司黨風政風監督室供稿

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